PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA (AP) – Utusan internasional Kofi Annan pada Kamis memperingatkan bahwa Suriah sedang menuju perang saudara besar-besaran dan menyalahkan kegagalan rencana perdamaiannya terutama pada pemerintahan Presiden Bashar Assad. Dia mendesak Dewan Keamanan PBB yang terpecah untuk mengancam “konsekuensi” jika Assad tidak menghentikan kekerasan.
Semakin tidak sabar dengan rezim Suriah, Annan untuk pertama kalinya menegaskan bahwa rencana enam poinnya tidak dilaksanakan. Dia mengatakan sekarang saatnya bagi badan PBB yang paling berkuasa dan komunitas internasional yang lebih luas untuk meningkatkan tekanan guna memastikan penerapannya atau mulai mendiskusikan pilihan lain untuk menghentikan pertumpahan darah.
Annan berbicara di tengah tanda-tanda serius bahwa upaya diplomatik untuk mengakhiri konflik telah gagal: Pengamat PBB mendapat kecaman pada hari Kamis ketika mereka mencoba mencapai lokasi pembunuhan massal yang dilaporkan terbaru di Suriah – sekitar 80 orang, termasuk wanita dan anak-anak yang telah ditembak atau dibunuh. ditusuk.
Menambah kekhawatiran mengenai para pengamat yang tidak bersenjata, Sekretaris Jenderal PBB Ban Ki-moon mengatakan kepada Dewan Keamanan bahwa patroli PBB di Suriah sering kali dihalangi dan dalam beberapa kasus sengaja dijadikan sasaran, misalnya senjata berat, amunisi penusuk lapis baja, dan drone pengintai. digunakan, kata seorang pejabat senior PBB.
Annan, utusan gabungan PBB-Liga Arab, mendesak Dewan Keamanan untuk memperjelas bahwa akan ada “konsekuensi” – biasanya berupa sanksi – jika rencana perdamaiannya tidak dilaksanakan sepenuhnya.
“Jelas bahwa waktunya telah tiba untuk menentukan apa lagi yang bisa dilakukan untuk memastikan implementasi rencana tersebut,” kata Annan. “Kita juga perlu memetakan arah yang lebih jelas untuk transisi damai, jika kita ingin membantu pemerintah dan oposisi, serta masyarakat Suriah, untuk menyelesaikan krisis ini.”
Sebagai tanda meningkatnya kekhawatiran global atas meningkatnya konflik Suriah, Annan, Ban dan Sekretaris Jenderal Liga Arab Nabil ElAraby berpidato di pertemuan terbuka Majelis Umum PBB di pagi hari dan terlambat tiga jam dari jadwal di sore hari yang diadakan secara tertutup dengan para pemimpin negara. Dewan Keamanan. membahas bagaimana membuat pemerintah Suriah melaksanakan rencana Annan.
“Kami bertiga sepakat: Suriah dapat dengan cepat berubah dari titik kritis ke titik puncaknya,” kata Ban. “Bahaya perang saudara skala penuh sudah dekat dan nyata, dengan konsekuensi yang sangat buruk bagi Suriah dan kawasan sekitarnya.”
Pesan dari negara-negara Arab adalah bahwa badan PBB yang paling berkuasa harus menjatuhkan sanksi non-militer terhadap Suriah, yang telah dikeluarkan dari organisasi tersebut, katanya.
AS dan sekutu-sekutunya di Eropa telah mencoba selama berbulan-bulan namun gagal untuk mengancam sanksi terhadap Suriah ketika jumlah korban tewas meningkat. Namun Rusia dan Tiongkok, sekutu utama Suriah, memveto dua resolusi Dewan Keamanan yang mengancam kemungkinan sanksi, dan mereka mengisyaratkan penolakan mereka dalam pernyataan bersama setelah pertemuan puncak di Beijing pada hari Rabu. Pernyataan tersebut juga menentang intervensi militer dari luar atau pemaksaan “perubahan rezim” di Suriah.
Namun demikian, duta besar Inggris untuk PBB Mark Lyall Grant mengatakan sudah waktunya untuk mencoba meloloskan resolusi baru PBB “dengan batas waktu yang jelas untuk sanksi jika terjadi ketidakpatuhan.”
Duta Besar Rusia untuk PBB, Vitaly Churkin, mengatakan kepada wartawan bahwa pemerintah Suriah belum mematuhi semua ketentuan dalam rencana Annan, namun ada “perkembangan yang menggembirakan”, termasuk perjanjian yang mengizinkan lembaga-lembaga kemanusiaan. Dia menuduh oposisi bersenjata tidak hanya gagal mematuhi rencana Annan tetapi juga menyatakan niat mereka untuk tidak mematuhinya, yang disebutnya sebagai “perkembangan yang sangat berbahaya”.
Dalam langkah diplomatik lainnya, Annan mengatakan diskusi awal sedang dilakukan untuk membentuk “kelompok kontak” yang terdiri dari negara-negara yang dapat mempengaruhi kedua belah pihak dalam konflik Suriah untuk mengakhiri kekerasan. Kelompok ini kemungkinan besar terdiri dari kekuatan dunia dan regional, termasuk Iran.
“Jika mereka dapat bersatu dan melihat masalah ini dengan cara yang sangat realistis… dan mengatakan mari kita bekerja sama dan mengusulkan peta jalan untuk dipertimbangkan oleh masyarakat Suriah dan benar-benar berupaya untuk mengarahkan semua orang ke arah yang sama… kita dapat membuat kemajuan,” kata Annan.
Annan mengatakan Iran adalah negara penting dan menyatakan harapannya bahwa Iran akan menjadi “bagian dari solusi”. Duta Besar AS Susan Rice menyebut Iran “bagian dari masalah” karena Iran mendukung kampanye kekerasan yang dilakukan pemerintah dan belum menunjukkan kesiapannya “berkontribusi pada solusi”.
Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov mengusulkan diadakannya konferensi internasional yang akan menarik semua negara yang dapat mempengaruhi Suriah. Churkin, utusan Rusia untuk PBB, mengatakan usulan itu “sangat sejalan” dengan gagasan Annan tentang kelompok kontak.
Annan mengatakan komunitas internasional telah bersatu mendukung rencana perdamaiannya “tetapi sekarang mereka harus membawa persatuan itu ke tingkat yang baru” dan “bertindak sebagai satu kesatuan.”
Jika tidak, katanya, Suriah kemungkinan akan menghadapi “penindasan brutal, pembantaian, kekerasan sektarian, dan bahkan perang saudara besar-besaran di masa depan.”
Setelah berbulan-bulan perdebatan sengit dan saling tuding, rencana Annan adalah langkah internasional pertama yang mendapatkan dukungan dari Rusia dan Tiongkok serta Amerika Serikat dan Eropa. Namun di negara-negara Barat, ada kekhawatiran yang semakin besar atas terurainya penyakit ini, dan adanya potensi dampak yang meluas ke seluruh wilayah.
Annan menekankan bahwa “tindakan atau intervensi individu tidak akan menyelesaikan krisis” – sebuah rujukan yang jelas kepada pejuang oposisi dan negara-negara yang memberi mereka senjata dan dukungan keuangan.
“Jika kita benar-benar bersatu dalam satu proses, dan bertindak serta berbicara dengan satu suara, saya yakin kita masih bisa mencegah hal terburuk dan memungkinkan Suriah keluar dari krisis ini,” katanya.
Dalam pengarahannya di Majelis Umum, Annan mengatakan bahwa sembilan hari yang lalu di Damaskus dia mengatakan kepada Assad bahwa dia tidak melaksanakan rencana perdamaian dan sangat mendesaknya untuk “mengambil langkah-langkah yang berani dan nyata untuk secara radikal mengubah postur militernya sekarang”.
Annan mengatakan Assad menyebut militan sebagai hambatan terbesar, namun dia mengatakan kepada diplomat bahwa meskipun semua pihak harus menghentikan kekerasan, “tanggung jawab pertama terletak pada pemerintah.”
Sejak kunjungannya, Annan mengatakan “penembakan terhadap kota-kota telah meningkat, milisi yang didukung pemerintah tampaknya bebas berkeliaran dengan konsekuensi yang mengerikan… dan Presiden Assad belum menunjukkan perubahan arah.”
Namun, duta besar Suriah untuk PBB Bashar Ja’afari menegaskan bahwa “pemerintah Suriah tidak melakukan upaya apa pun untuk melaksanakan bagiannya dari rencana Kofi Annan.” Dia mengatakan pembantaian yang tidak dapat dibenarkan sedang terjadi di negaranya, namun bersikeras bahwa pemerintah tidak bertanggung jawab.
Kekerasan di Suriah semakin kacau dalam beberapa bulan terakhir, dan sulit untuk menyalahkan siapa yang bertanggung jawab atas sebagian besar pertumpahan darah tersebut. Pemerintah membatasi jurnalis untuk bergerak bebas, sehingga hampir tidak mungkin untuk memverifikasi laporan secara independen dari kedua belah pihak. Pihak oposisi menyalahkan pasukan pemerintah dan milisi pendukung mereka, yang dikenal sebagai shabiha, sementara pemerintah menyalahkan pemberontak dan “kelompok teroris bersenjata”.
Pada awal pertemuan Majelis Umum, Presiden Nassir Abdulaziz Al-Nasser meminta badan dunia yang beranggotakan 193 negara itu untuk mengheningkan cipta selama satu menit bagi warga Suriah yang tewas dalam pembantaian terbaru.
Annan menyatakan “kengerian dan kecaman” atas pembantaian baru tersebut dan menuntut agar para pelakunya dimintai pertanggungjawaban, dengan mengatakan: “Kami tidak bisa membiarkan pembunuhan massal menjadi bagian dari kenyataan sehari-hari di Suriah.”
Ban menyebut laporan mengenai pembantaian lain itu “mengejutkan dan memuakkan,” dan mengatakan “setiap hari tampaknya menambah daftar kekejaman yang suram.”
Dia mengatakan sudah jelas selama berbulan-bulan bahwa Assad dan pemerintahannya telah “kehilangan semua legitimasi”, dan menambahkan bahwa “rezim atau pemimpin mana pun yang menoleransi pembunuhan terhadap orang-orang tak berdosa telah kehilangan dasar kemanusiaannya.”
Sekjen PBB mendukung seruan Annan untuk bersatu, dan mengatakan bahwa komunitas internasional harus mengakui bahwa ketidakmampuan pemerintah atau oposisi untuk terlibat dalam dialog politik “membuat perkiraan tersebut sangat buruk.”
Hak Cipta 2012 Associated Press.