YERUSALEM (JTA) – Mereka memerintahkan pengalihan rute pagar keamanan Tepi Barat karena memotong properti pribadi Palestina.
Itu membatalkan diskriminasi yang disponsori negara terhadap orang Arab Israel atas masalah distribusi tanah dan menentang penggunaan metode militer Angkatan Pertahanan Israel yang dianggap menyebabkan kerusakan “tidak proporsional” pada warga sipil Palestina. Itu membatalkan larangan Israel terhadap partai politik yang dianggap terlalu “radikal”.
Dan baru minggu lalu, diputuskan bahwa Hukum Tal, yang memberikan pengecualian kepada Haredi Ortodoks Israel dari wajib militer Israel sehingga mereka dapat belajar di yeshiva, tidak konstitusional.
Ini hanya beberapa keputusan Mahkamah Agung Israel yang mengubah cara Israel melakukan bisnis selama masa jabatan Hakim Dorit Beinisch, kepala pengadilan wanita pertama Israel.
Pendekatan intervensionis Mahkamah Agung – dengan penekanan kuat pada perlindungan hak-hak minoritas – dipelopori oleh Aharon Barak, yang menjabat sebagai presiden pengadilan (setara dengan hakim agung Israel) antara tahun 1995 dan 2006. Tetapi Beinisch, yang kali ini mengundurkan diri dari pengadilan setelah bertugas sejak Desember 1995, telah mempertahankan tradisi aktivisme yudisial, menjadikan pengadilan sebagai pusat debat publik Israel dan menjadikannya penangkal petir bagi para kritikus Ortodoks dan sayap kanan.
Itu bisa berubah karena Beinisch, yang berusia 70 tahun pada hari Selasa, mengundurkan diri dan digantikan oleh Asher Grunis, seorang hakim konservatif yang terkenal sebagai penganjur pengekangan yudisial.
“Ada perbedaan besar antara pendekatan Grunis dan pendekatan Barak dan Beinisch,” kata Barak Medina, dekan departemen hukum Universitas Ibrani. “Jika Mahkamah Agung bergerak ke arah Grunis, itu akan menjadi pembalikan 180 derajat.”
Dalam beberapa bulan terakhir, para pengkritik pengadilan telah mengintensifkan upaya mereka untuk membatasi kekuasaan pengadilan. Anggota parlemen dari partai Likud dan Yisrael Beiteinu—didukung oleh Menteri Kehakiman Yaakov Neeman, seorang kritikus aktivisme yudisial—telah merekomendasikan serangkaian reformasi yang bertujuan mengubah cara pengangkatan hakim. Mungkin proposal yang paling jauh jangkauannya adalah menghapus veto pengadilan atas penunjukan yudisial dan memberikan semua kekuasaan atas penunjukan kepada Knesset.
Pengadilan tertinggi Israel memiliki 15 anggota, meskipun hanya beberapa hakim yang ditugaskan untuk setiap kasus.
Para kritikus pengadilan berpendapat bahwa sistem saat ini untuk memilih hakim menghasilkan pengadilan yang sebagian besar terdiri dari tokoh-tokoh yang berpikiran sama yang hanya mencari penunjukan mereka yang memiliki agenda ideologis yang sama, yang menurut mereka pro-hak asasi manusia dan sayap kiri. adalah.
Pembela pengadilan mengatakan pengadilan tidak punya pilihan selain mengisi kekosongan moral dan hukum dalam masyarakat Israel yang goyah, di mana Knesset secara teratur melalaikan tanggung jawabnya untuk melindungi pluralisme agama, kebebasan sipil dan hak-hak warga Palestina. Mempertahankan peradilan yang independen, kata mereka, berfungsi sebagai penyeimbang bahaya “tirani mayoritas” yang menginjak-injak hak-hak mereka yang tidak terwakili dengan baik oleh sistem politik. Meningkatkan peran politisi dalam pemilihan calon yudisial akan menghancurkan keseimbangan kekuasaan yang diperlukan.
Meskipun pengkritiknya menuduh pengadilan bias ideologis, keputusan pengadilan jauh dari sepihak.
Pada bulan Desember, misalnya, pengadilan menolak petisi oleh LSM hak asasi manusia Israel Yesh Gvul terhadap pertambangan Israel yang beroperasi di Tepi Barat, yang diklaim Palestina sebagai negara masa depan mereka. Dan pada bulan Januari, pengadilan menegakkan Undang-Undang Kewarganegaraan dan Akses, yang sangat membatasi hak warga Palestina yang menikah dengan warga Israel untuk menerima kewarganegaraan Israel.
Sejauh ini, tidak ada gerakan reformasi yang disetujui, dan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu telah memihak anggota partainya yang lebih liberal – menteri Dan Meridor dan Benny Begin – melawan lawan pengadilan di dalam partainya sendiri dan di luarnya.
Tetapi dengan keluarnya Beinisch, perubahan mungkin datang melalui proses evolusioner yang dapat membawa perubahan konservatif dalam penengah keadilan tertinggi Israel.
Dukungan Grunis untuk pengekangan yudisial ditunjukkan dalam putusan Mahkamah Agung baru-baru ini yang menolak perluasan Undang-Undang Tal, yang disahkan pada tahun 2002. Grunis adalah satu-satunya hakim di panel tambahan yang terdiri dari sembilan orang yang berargumen pada prinsipnya bahwa pengadilan tidak boleh ikut campur. dengan masalah yang sebaiknya diserahkan kepada pembuat undang-undang (meskipun dua hakim tambahan menentang intervensi karena alasan lain).
Grunis dan pakar hukum lain yang lebih berpikiran konservatif berpendapat bahwa terlalu banyak aktivisme yudisial akan membuat pengadilan terlibat dalam kontroversi dan meningkatkan kemungkinan bahwa hakim akan tampak sebagian bersifat politis, yang dapat menyebabkan penurunan kekuatan dan legitimasi pengadilan.
Sebaliknya, Beinisch, yang menjabat sebagai presiden pengadilan sejak September 2006, adalah salah satu dari enam hakim yang memutuskan bahwa undang-undang Tal “tidak konstitusional” karena mendiskriminasi orang Israel yang masuk ke IDF. Israel tidak memiliki konstitusi formal, tetapi beberapa undang-undang dasar, yang melindungi hak asasi manusia, memiliki status kuasi-konstitusional di mata pengadilan.
Sementara Grunis, 56, menentang aktivisme yudisial Beinisch dan ingin mengurangi jumlah petisi yang didengar pengadilan dari pihak-pihak yang tidak memiliki “reputasi” hukum (yaitu, tidak terpengaruh secara pribadi), jauh dari kejelasan bahwa Grunis akan mampu Mahkamah beranggotakan 15 orang.
“Grunis tidak diragukan lagi akan menjadi yang pertama di antara yang sederajat,” kata Aviad Hacohen, dekan Universitas Akademik Sha’arei Mishpat di Hod HaSharon. “Secara teori, dia bisa memilih hakim yang lebih konservatif untuk membentuk panel yang mengatur kasus-kasus sensitif, tapi dia mungkin mendapat kecaman dari para kritikus. Ada juga tradisi bahwa hakim paling senior memimpin kasus yang paling sulit atau sensitif, terlepas dari kecenderungan ideologis mereka.”
Bahkan jika Grunis berhasil memperkenalkan lebih banyak pengekangan yudisial ke pengadilan, yang telah dia layani sejak 2003, beberapa anggota parlemen mengatakan mereka tidak akan puas sampai reformasi yang lebih drastis diberlakukan.
“Penunjukan Grunis dapat memperbaiki ketidakadilan,” kata Yariv Levin, anggota Likud Knesset di garis depan kampanye reformasi Mahkamah Agung. “Tapi tidak mungkin membawa perubahan nyata selama hakim Mahkamah Agung dipilih sebagaimana adanya.”
Hakim dipilih oleh komite divisi yudisial yang beranggotakan sembilan orang yang diketuai oleh menteri kehakiman dan terdiri dari satu anggota kabinet, tiga hakim duduk termasuk presiden, dua perwakilan asosiasi pengacara – yang cenderung mendukung ideologi aktivis yudisial para hakim – dan dua anggota Knesset.
“Anggota parlemen yang mendorong perubahan dalam proses perekrutan tidak hanya ingin melumpuhkan aktivisme yudisial,” kata Medina. “Mereka ingin membebaskan diri dari batasan demokrasi liberal dan hak asasi manusia seperti yang diadvokasi oleh Mahkamah Agung.”
Levin dari Likud mengatakan dia ingin melihat lebih banyak pertimbangan dalam keputusan Mahkamah Agung mengingat fakta bahwa Israel adalah negara Yahudi dan tidak terlalu mementingkan promosi nilai-nilai universalis seperti hak asasi manusia.
“Saya tidak punya ilusi bahwa proses ini akan memakan waktu,” kata Levin. “Itu tidak mungkin terjadi di pemerintahan ini. Namun jika tren saat ini berlanjut, sayap kanan akan semakin kuat pada pemilu berikutnya sementara oposisi akan melemah. Knesset yang terpilih secara demokratis akan menjadi orang yang memilih hakim Mahkamah Agung dalam proses yang terbuka dan transparan. Dan para hakim ini akan memiliki pendapat yang lebih akurat mencerminkan pendapat mayoritas.”