UNITED NATIONS (AP) – Lima tahun setelah menyerahkan kendali PBB, Kofi Annan kembali ke garis depan mencoba untuk mengakhiri konflik terpanjang Musim Semi Arab dan salah satu yang paling berdarah dengan keterampilan diplomatik yang telah diasah selama setengah tahun. abad.
Ketika penggantinya sebagai sekretaris jenderal, Ban Ki-moon, dan ketua Liga Arab, Nabil Elaraby, memilihnya pada akhir Februari untuk menjadi utusan bersama mereka ke Suriah, Annan mengatakan untuk menghentikan kekerasan yang berlangsung lebih dari setahun itu dan membunuh lebih dari 9.000 orang. akan menjadi “tugas yang sangat sulit” dan “tantangan yang sulit”.
Itu meremehkan.
Namun dalam enam minggu dia telah berhasil menyatukan Dewan Keamanan PBB yang terpecah belah dan seluruh dunia – termasuk pendukung dan penentang Presiden Suriah Bashar Assad – di belakang rencananya enam poin untuk mengakhiri konflik yang banyak dikhawatirkan dengan cepat berubah menjadi sipil. perang jika tertinggal.
Jumat adalah gencatan senjata rapuh yang dia atur di hari kedua dan sebagian besar dipegangnya. Annan mengatakan dia terdorong tetapi diperingatkan bahwa ini hanyalah langkah pertama. Tetap saja, itu adalah terobosan.
Kuncinya sekarang, kata Annan, adalah dengan cepat menyatukan pendukung pemerintah dan oposisi dalam dialog serius yang mengarah ke “transisi politik ke sistem politik yang demokratis dan pluralistik, di mana warga negara memiliki hak yang sama dan kesempatan yang sama terlepas dari afiliasi mereka, atau etnis atau kepercayaan.”
Edward Luck, penasihat khusus Ban, mengatakan ketika Ban dan Elaraby sedang mencari mediator untuk mencoba mengakhiri pertumpahan darah di Suriah, mereka membutuhkan superstar diplomatik, dan mereka membutuhkan seseorang yang bukan dari wilayah tersebut bukan, karena wilayah tersebut begitu terbagi.”
Annan juga menangani Assad sebagai sekretaris jenderal “sehingga dia memiliki pangkat dan akses yang tepat di sana,” kata Luck. “Dia terkenal sebagai pendukung hak asasi manusia yang kuat dan membantu mengembalikan kata demokrasi ke dalam kosa kata PBB, hal-hal yang seharusnya menarik oposisi terhadap Assad. Dan dia adalah kepala penjaga perdamaian PBB selama bertahun-tahun dan akan memahami persyaratan untuk misi pengamat PBB dan mungkin misi penjaga perdamaian yang lebih besar di masa depan.”
Diplomasi dan mediasi tingkat tinggi bukanlah hal baru bagi cucu kepala suku Ghana berusia 74 tahun yang bergabung dengan Perserikatan Bangsa-Bangsa pada tahun 1962 sebagai petugas administrasi dan anggaran untuk Organisasi Kesehatan Dunia di Jenewa dan naik menjadi sekretaris jenderal dari 1997- 2006.
Annan, yang biasanya bersuara lembut dan bersuara lembut tetapi tidak takut untuk berbicara jika diperlukan, telah mengalami kegagalan dan kesuksesan diplomatik.
Perserikatan Bangsa-Bangsa telah banyak dikritik karena kegagalannya mencegah genosida Rwanda pada tahun 1994 dan jatuhnya kota Srebrenica di Bosnia pada tahun 1995, yang telah dinyatakan sebagai “tempat aman” PBB bagi warga sipil. Keduanya terjadi ketika Annan mengepalai departemen penjaga perdamaian PBB.
PBB telah dituduh mengabaikan bukti bahwa genosida direncanakan di Rwanda dan menelantarkan rakyat Rwanda ketika itu sedang berlangsung. Itu juga telah dituduh melakukan kesalahan dan penyimpangan dalam penilaian karena gagal membantu menyelamatkan ribuan Muslim Bosnia dari pembantaian Serbia di Srebrenica.
Dalam masa jabatan lima tahun pertamanya, Annan melakukan berbagai inisiatif diplomatik. Dia membantu memfasilitasi transisi ke pemerintahan sipil di Nigeria pada tahun 1998. Belakangan tahun itu, dia mengunjungi Irak dan membantu meredakan kebuntuan antara Saddam Hussein dan Dewan Keamanan PBB atas kepatuhan terhadap resolusi yang melibatkan inspeksi senjata, mencegah kemungkinan pecahnya permusuhan. Pada tahun 1999, ia sangat terlibat dalam membantu Timor Timur memperoleh kemerdekaan dari Indonesia.
Ketika masa jabatannya berakhir, Duta Besar AS Richard Holbrooke mengatakan Annan adalah Sekretaris Jenderal terbaik yang pernah dimiliki PBB. “Dia adalah seorang bintang diplomasi rock internasional,” kata Holbrooke, yang meninggal pada Desember 2010 saat menjabat sebagai utusan khusus Presiden Barack Obama untuk Pakistan dan Afghanistan.
Pandangan itu diakui secara internasional ketika Annan memenangkan Hadiah Nobel Perdamaian 2001 – dibagikan dengan Perserikatan Bangsa-Bangsa – untuk “pekerjaan mereka untuk dunia yang lebih terorganisir dan damai.” Annan sendiri dipuji karena telah “membawa kehidupan baru ke dalam organisasi”.
Tapi masa jabatan kedua Annan mencoreng reputasi badan dunia itu, dan reputasinya sendiri, atas tuduhan korupsi dalam program minyak-untuk-pangan PBB di Irak, penyuapan oleh pejabat pengadaan PBB dan pelecehan seksual yang meluas oleh penjaga perdamaian PBB.
Investigasi yang dipimpin oleh mantan Ketua Federal Reserve AS Paul Volcker menyalahkan tata kelola PBB yang buruk dan negara-negara paling kuat di dunia selama bertahun-tahun korupsi dalam program minyak-untuk-pangan senilai $64 miliar.
Namun demikian, dekade Annan di pucuk pimpinan PBB mengubah sebuah organisasi yang lahir di abu Perang Dunia II.
Ketika dia menyerahkan kendali PBB kepada Ban pada 1 Januari 2007, dia meninggalkan organisasi global yang jauh lebih agresif terlibat dalam pemeliharaan perdamaian, pengentasan kemiskinan, dan kebangkitan terorisme global.
Pada konferensi pers perpisahan, Annan mengatakan dia menganggap pencapaian utamanya adalah promosi hak asasi manusia, perjuangan untuk menutup kesenjangan antara kemiskinan ekstrim dan kekayaan yang luar biasa, dan kampanye untuk memerangi AIDS dan penyakit menular lainnya.
Sejak meninggalkan PBB, Annan dan istrinya Nane – keponakan diplomat Swedia Raoul Wallenberg, yang secara luas dipuji karena menyelamatkan puluhan ribu orang Yahudi di Hongaria yang diduduki Nazi selama Perang Dunia II – telah membagi waktu mereka antara Ghana dan Jenewa.
Dia memulai sebuah yayasan dan terlibat dalam berbagai organisasi yang mengadvokasi perdamaian dan hak asasi manusia, membantu kaum miskin dunia dan mempromosikan revolusi hijau di Afrika.
Pada awal 2009, Annan memimpin upaya untuk mengakhiri minggu-minggu kekerasan pasca pemilu di Kenya yang menewaskan lebih dari 1.000 orang dan menelantarkan 300.000 orang. Dia menengahi kesepakatan pembagian kekuasaan yang mengakhiri kekerasan terburuk negara itu sejak memperoleh kemerdekaan dari Inggris pada 1963.
Luck, penasihat PBB, mengatakan upaya mediasi Annan yang berhasil di Kenya membutuhkan “upaya bersama selama 41 hari, jadi dedikasi dan komitmen jelas ada.”
Dia mengatakan Annan menunjukkan komitmen yang sama dalam perannya saat ini sebagai utusan Liga Arab PBB untuk Suriah.
John Bolton, yang memiliki hubungan yang sulit dengan Annan ketika dia menjadi duta besar AS untuk PBB, mengatakan Rusia dan China yang mendukung pemerintah Assad “secara historis lebih baik dalam menggunakan dia dan pejabat serta lembaga PBB lainnya untuk mencapai tujuan mereka daripada Barat. harus mencapai tujuan mereka.”
Dia mengkritik Annan karena menunggu hingga minggu ini untuk mengunjungi sekutu Suriah, Iran.
“Iran memiliki kepentingan untuk memperluas pengaruhnya di seluruh kawasan, dan Suriah telah menjadi perwakilan mereka selama bertahun-tahun,” kata Bolton. “Mereka tidak akan membiarkannya lolos, dan sampai Anda memahaminya, semua upaya gencatan senjata ini akan gagal.”
Hak Cipta 2012 The Associated Press.