Dalam perubahan besar dari kebijakan diplomatik tradisional, kementerian luar negeri memutuskan untuk menempatkan masalah pengungsi Yahudi yang melarikan diri setelah tahun 1948 atau dipaksa meninggalkan negara-negara Arab di atas agendanya, menuntut kompensasi finansial bagi pengungsi Yahudi dan Palestina dan menyalahkan Liga Arab yang menyebabkan seluruh masalah sejak awal.
“Solusi yang benar untuk masalah pengungsi hanya akan mungkin terjadi ketika Liga Arab mengambil tanggung jawab historis atas perannya dalam menciptakan masalah pengungsi Yahudi dan Palestina,” kata kementerian itu dalam sebuah dokumen yang dibagikan kepada wartawan pada hari Selasa.
Kritikus mengatakan mereka meragukan komunitas internasional akan menerima proposal kementerian, menambahkan bahwa orang Yahudi yang meninggalkan negara-negara Arab dan menjadi warga negara Israel tidak dapat dibandingkan dengan pengungsi Palestina yang tidak memiliki kewarganegaraan.
Menurut Kementerian Luar Negeri, sekitar 850.000 orang Yahudi telah diusir dari negara-negara Arab sejak negara Israel didirikan, kehilangan aset sekitar $700 juta (sekitar $6 miliar dalam harga saat ini). Saat ini, hampir setengah dari populasi Israel terdiri dari para pengungsi dan keturunan mereka, kata kementerian itu.
Kedutaan besar Israel di seluruh dunia harus meminta parlemen untuk mengadopsi resolusi yang mengakui status pengungsi Yahudi yang dipaksa dari negara-negara Arab, serupa dengan resolusi 2008 yang disahkan oleh Kongres AS, tambah kementerian itu.
Gagasan untuk berfokus pada ratusan ribu pengungsi Yahudi yang dibawa oleh Israel dari negara-negara Arab bukanlah hal baru. Pada tahun 1970-an, Departemen Urusan Diaspora Kementerian Luar Negeri dan MK Mordechai Ben-Porat mengabdikan diri untuk tujuan tersebut. Namun, masalah tersebut tidak pernah benar-benar menjadi pusat perhatian karena para pejabat Israel takut mengungkit masalah pengungsi Palestina.
Israel menolak permintaan Palestina untuk “hak kembali” bagi jutaan keturunan dari ratusan ribu penduduk Arab yang pernah tinggal di tempat yang sekarang menjadi wilayah kedaulatan Israel.
Wakil Menteri Luar Negeri Danny Ayalon menguraikan pendekatan baru pada hari Selasa. “Hanya kebenaran yang bisa membawa keadilan. Hari ini, karena narasi Arab yang telah lazim selama beberapa dekade terakhir, semua orang tahu tentang pengungsi Arab,” kata Ayalon, yang memimpin kampanye baru kementerian tersebut, pada konferensi pers di Yerusalem. “Tetapi separuh lainnya dari persamaan ini telah dilupakan: pengungsi Yahudi dari negara-negara Arab yang terpaksa meninggalkan rumah mereka, harta benda mereka, warisan mereka dan melarikan diri.”
Ayalon mengumumkan pembentukan “dana internasional” untuk mengkompensasi negara-negara yang telah bekerja untuk menyerap dan merehabilitasi pengungsi Arab. Negara-negara tersebut termasuk Israel, Yordania dan “mungkin Lebanon jika dia bersedia merehabilitasi keturunan pengungsi Palestina di wilayahnya,” menurut dokumen tersebut. Dasar kompensasi tersebut adalah “nilai aset para pengungsi saat itu”.
Inisiatif Kementerian Luar Negeri, yang mendapat restu dari Kantor Perdana Menteri, memperjelas bahwa Yerusalem menolak tuntutan Palestina untuk hak kembali. “Para pengungsi Palestina akan direhabilitasi di tempat tinggal mereka,” kata surat kabar itu, menuntut “segera dihentikan” keinginan untuk memukimkan kembali pengungsi di Israel.
“Kita harus memperbaiki ketidakadilan sejarah. Namun, dengan cara yang sangat pragmatis, kami percaya bahwa menyelesaikan masalah pengungsi di kedua sisi – pihak Arab dan Yahudi – adalah satu-satunya cara untuk mencapai perdamaian yang benar-benar tahan lama, komprehensif, dan abadi. Perdamaian yang akan dibangun di atas kebenaran dan keadilan untuk semua,” kata kementerian itu.
Ayalon mengatakan bahwa isu pengungsi Yahudi harus diangkat dalam setiap kerangka negosiasi perdamaian, sesuai dengan undang-undang yang disahkan oleh Knesset pada tahun 2010. PMO “akan mengonsolidasikan masalah (pengungsi Yahudi) dalam setiap negosiasi di masa depan,” kata dokumen itu.
Kantor Perdana Menteri telah mengindikasikan bahwa mereka setuju dengan situs yang diusulkan oleh Ayalon. “Jelas bahwa penolakan Palestina untuk menunjukkan fleksibilitas atas apa yang disebut hak kembali telah menjadi hambatan utama dalam beberapa tahun terakhir untuk mencapai kesepakatan,” kata seorang pejabat di PMO kepada The Times of Israel pada hari Selasa.
Ayalon mengatakan bahwa Resolusi Dewan Keamanan PBB 242 tahun 1967, yang menyerukan “pencapaian solusi yang adil untuk masalah pengungsi,” mengacu pada pengungsi Yahudi dan Arab. “Tidak ada perbedaan” dibuat antara kedua kelompok, katanya.
“Negara-negara Arab, yang dipimpin oleh Liga Arab, bertanggung jawab atas kedua kelompok pengungsi, Yahudi dan Palestina,” kata Ayalon. “Terutama sekarang kita memperingati 10 tahun sejak prakarsa perdamaian Liga Arab, yang disebut prakarsa Saudi, penting bahwa jika mereka berbicara tentang solusi untuk konflik kita dengan Palestina, mereka mengakui tanggung jawab untuk masalah pengungsi. adalah milik mereka,” kata wakil menteri luar negeri.
Sementara proposal Ayalon kemungkinan akan mendapat persetujuan dari banyak sayap kanan Israel, para kritikus mengatakan bahwa pengungsi Palestina dan Yahudi tidak setara.
“Benar bahwa banyak orang Yahudi menemukan diri mereka di Israel tanpa membuat rencana untuk datang – mereka melarikan diri dari negara-negara Arab. Tapi mereka diterima dan disambut di sini. Mendefinisikan mereka sebagai pengungsi terlalu berlebihan,” kata Alon Liel, mantan Dirjen Kementerian Luar Negeri. “Pengungsi adalah orang yang diusir ke negara lain, di mana dia tidak diterima oleh pemerintah. Orang Palestina di Lebanon, atau orang Sudan di Israel – mereka tidak memiliki kewarganegaraan negara tempat mereka tinggal.”
Orang-orang Yahudi yang melarikan diri dari negara-negara Arab berhak untuk mengklaim kompensasi atas barang-barang berharga yang mereka tinggalkan, tetapi dunia tidak mungkin menerima narasi Ayalon tentang kesejajaran antara orang Yahudi dan Palestina, tambahnya. “Saya benar-benar berpikir bahwa ketika saatnya tiba bagi pemerintah Israel untuk berbicara serius tentang pengungsi Palestina, para pengungsi Yahudi akan membantu mengurangi biaya kompensasi bagi warga Palestina. Tapi kita tidak dekat dengan hari itu, jadi mengapa repot-repot dengan masalah ini sekarang?” dia berkata.
Einat Wilf: Restrukturisasi UNRWA
Ayalon bukan satu-satunya anggota pemerintah yang menangani masalah pengungsi. Einat Wilf, ketua faksi kemerdekaan, telah meluncurkan kampanye dalam beberapa bulan terakhir menyerukan restrukturisasi Badan Bantuan dan Pekerjaan PBB untuk Pengungsi Palestina di Timur Dekat, atau UNRWA.
“Masyarakat internasional melihat pemukiman sebagai hambatan utama untuk mencapai kesepakatan status akhir. Saya berpendapat bahwa komunitas internasional harus meninggikan suaranya setiap kali bayi yang lahir di Gaza diberikan status pengungsi,” kata Wilf baru-baru ini kepada The Times of Israel.
“Orang-orang Palestina melepaskan tembakan pembuka dalam upaya untuk memindahkan masalah status akhir ke badan internasional,” katanya, mengacu pada upaya Presiden Palestina Mahmoud Abbas untuk membuat PBB menerima Palestina sebagai negara anggota penuh. “Jika kita ingin menjaga solusi dua negara tetap hidup, kita tidak bisa menunggu kesepakatan dan kemudian menyelesaikan masalah pengungsi. Sebaliknya, kita perlu memulai restrukturisasi UNRWA untuk memungkinkan solusi dua negara dan kesepakatan di masa depan.”
Wilf mengatakan dia bermaksud untuk menghubungi anggota parlemen dari negara bagian yang mendanai UNRWA dan meminta mereka untuk mempertimbangkan kembali dukungan mereka untuk organisasi tersebut.
“Dengan segala cara terus mendanai rumah sakit, sekolah, dan program kesejahteraan. Tapi lepaskan dari status pengungsi. Memberi berdasarkan kebutuhan, bukan berdasarkan status pengungsi.”